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2017年西潞街道工作报告

   来源: |  发布日期:2017-02-27

一、2016年工作回顾

    2016年,西潞街道在区委、区政府的正确领导下,全面融入京津冀协同发展大局,精准对接“一区一城”新房山和打造京保石发展轴桥头堡新定位、新目标,持续推进“一城两化三改”发展思路,凝神聚力,攻坚克难,坚持退低引高,力促产业转型,强化环境再造,聚焦民生福祉,各项事业保持持续、健康发展,取得了可喜的成绩。全年完成税收7.16亿元,完成全年任务的131.8%,同比增长47.62%;完成财政收入2.71亿元,完成全年任务的112%,同比增长26.18%,超额完成全年任务。

(一)坚定发展路径,区域定位日渐明晰

    一年来,西潞街道始终坚持“一城两化三改”发展路径和打造“潞港·时尚新城”总体目标,不断探索城市功能定位,探索城市精品化和新型城市化发展路径,不断探索农村集体土地使用、经营和产业升级模式,各方面工作取得新进展。

    一是潞港时尚新城定位日渐明晰。经过我们的努力,西潞被市发改委列入全区6个重点发展的特色小镇之一,即“时尚文化创意小镇”。这个定位既符合西潞一以贯之的发展思路,和打造“潞港·时尚新城”的发展目标高度契合,同时也符合当前和今后一段时期国家的重点发展方向,为“潞港·时尚新城”的加速崛起,率先实现城市化的目标奠定了坚实的基础。

    二是城市建管水平大幅提升。重大项目进展顺利,海悦城商业项目和轨道燕房线等城市建设重点项目一一落地,“环境建设年”成效明显,“城市病”治理初见成效,老旧小区改造步伐加快,大气重污染治理取得阶段性成果,精品城市初见端倪。

    三是城乡统筹发展开始破冰。北五村城乡一体化改造项目借助房山区国家新型城镇化综合试点东风,被市发改委纳入试点范围,为城乡统筹发展打开了顶层设计的政策通道,成为西潞率先全面实现城市化目标的关键。

实践证明“潞港·时尚新城”的定位是准确的,“一城两化三改”发展路径是正确的,率先全面实现城市化的目标也是可行的。

(二)强力退低引高,产业转型加速推进

    一年来,西潞街道积极融入京津冀一体化战略格局,主动适应经济发展新常态,加快调整产业结构,坚持退低引高,瞄准“高精尖”,内生动力显著增强。

    一是坚持疏解低端。在过去一年的基础上,继续加大对限制类和禁止类产业清退疏解力度,制定了《西潞街道新增产业禁止和限制目录》,完善了集体土地新增企业办照程序,对辖区129家无证无照类企业商户完成了集中清理整治。完成了中大瑞祥、大南郊汽配城、华龙市场、佳世苑市场等限制类企业的市级升级改造。

    二是坚持引进高端。在疏解腾退的同时,积极进行“互联网+”有益尝试,5家合法再生资源回收企业与北京环卫集团合作,引进再生资源回收“互联网+”智能模式。积极与区发改委产业科、经信委和文促中心进行对接,对街道辖区内规模闲置资产进行梳理汇总,加大文化创意产业扶持力度,文创企业税收贡献率稳步提升。

    三是强化企业服务。继续强化“保姆式”服务理念,打造一站式集中服务。利用互联网平台开发企业信息普查系统,对辖区注册的5000余家企业进行跟踪服务,提升企业信任度。2016年,共引进企业385家,注册资金1亿元以上的4家,5000万以上的8家,1000万以上的58家,1000万以下的315家。

(三)大力优化环境,城市面貌显著提升

    为有效治理“城市病”,打造精品城市,提高城市宜居度,我们把2016年定为“环境建设年”。一年来,以主要道路、城乡结合部美化为重点,以大气污染治理为要点,实施重拳行动,环境治理取得明显成效。

    一是改造城市景观,着力打造精品城市。加大城市新建区域绿化美化和景观打造力度,鹭园休闲公园启动基础设施和绿化美化工程,海悦城市政公园完成现有施工条件范围内树木种植、草坪铺设、道路铺装等工程,城市整体形象逐步提升。城市建成区域加大改造力度,完成了西潞园东门、月华大街人行步道、苏庄中路的改造工程,对长虹西路西段9000余平米道路进行了扩宽改造,缓解大件路口交通拥堵问题。特别是以国际红酒大赛为契机,对重难点的良坨路市容秩序、交通秩序、环境秩序进行了专项整治,实现了良坨路两侧的整体优化。

    二是强化城市管理,不断改善城市面貌。结合低端产业疏解,大力整治城市秩序,以店外经营、车辆乱停乱放、露天烧烤等为重点,开展重点大街、重点区域规范治理,共规范店外经营商户600余家,拆除违规广告牌匾200余块,拆除私搭棚舍55处,取缔无证无照商户16家。开展薄弱区域的脏乱点集中治理工作,对主要道路两侧乱倒生活垃圾、建筑渣土进行集中清理,共清理脏乱点35处,清运渣土15000余立方米,市容市貌明显好转,脏乱差现象持续改观。加大力度解决“城市病”问题,针对重点拥堵点,开展了道路交通环境整治行动,完成大件路口、西潞园东门、美廉美超市、妇幼保健院等道路、停车场升级改造,交通拥堵状况持续改善。始终保持打击违法建设高压态势,清理违法占地14140平方米,拆除违法建设12234平方米。

    三是防控大气污染,推进生态环境建设。开展大气污染专项整治,严格执行大气重污染应急预案,启动包村包社区责任机制,重点检查停产停工、燃煤使用、道路遗撒和垃圾焚烧情况,各项措施得到有效落实,最大程度防止了空气污染进一步恶化。完成全辖区1个pm2.5检测站房、16个检测点建设,实现全覆盖。完成燃煤锅炉改造任务,共改造集体燃煤锅炉36蒸吨。率先圆满完成“减煤换煤”工作目标,为村民、企业配送型煤2478吨、兰炭930吨。在时间紧任务重的情况下,圆满完成完成南尚岗村251户“煤改电”工作,共安装空气源热泵246台、蓄能式电暖气5户15台,确保减煤任务完成和群众冬季顺利取暖。

(四)重点项目顺利推进,城乡一体化步伐加快

    为尽快实现全面城市化目标,过去一年里我们下大力气攻坚克难,确保重大项目顺利推进。

    一是北五村项目取得突破。为实现北五村项目重大突破,我们大力解放思想,创新工作模式,全力保障项目推进。在区委、区政府和区直有关部门的帮助下,经过我们的努力,项目规划方案顺利通过区新城会审议,确定了文化创意产业的发展方向,纳入北京市第二道绿化隔离地区试点、国家新型城镇化综合试点项目、房山区第三阶段城南行动计划等重点项目,并与珠江集团顺利签订《北三村新型城镇化建设项目正式合作协议》。

    二是其他重大项目稳步推进。蓝光星华•海悦城项目一号地住宅项目已完成全部;一号地商业项目加快推进;二号地商业项目主体已基本完成封顶。佳世苑三期、军直土储项目上市工作准备就绪。东沿村小学还建工程小学综合楼和教学楼主体施工均已完成。苏庄科技创新中心确定初步方案。轨道交通燕房线拆迁工作基本完成,重大项目的顺利推进为全街道全面实现城市化的目标奠定了坚实基础。

(五)坚持改善民生,社会建设取得成效

    我们始终坚持经济建设和社会建设“两手抓、两不误”的方针,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,加大民生投入,扩大基本公共服务供给,努力让发展成果惠及全街道人民。

    一是完善保障体系,社会事业取得新发展。把促进和稳定就业当做最大民生工程来做,培训、推介、补贴,多措并举,城乡劳动力就业保持稳定,并作为今年房山区推荐的唯一充分就业示范街道,接受了市人力社保局促进就业检查组检查。提高社保工作服务水平,积极办理城乡医疗养老保险,为群众解决后顾之忧。加大文化设施建设力度,深入推进文化惠民工程,太平庄社区和夏庄社区文体活动室、苏庄一里社区健身小广场、西潞园小舞场等一批文体设施相继建成。推出西潞街道首届“文化艺术节”八大项系列活动,满足群众文化活动需求,提升了文艺创演水平,宣传了街道十年发展成就,营造了喜庆和谐的文化氛围。积极落实强农惠民政策,新农村建设稳步推进,困难群体救助成效明显,教育教学质量稳步上升,医疗卫生服务能力持续改善,人口和计划生育工作平稳可控。

    二是加强社会服务管理,社区建设不断创新。成立房山区首家街道级环保社会组织,提升辖区公益服务水平。完善“温馨西潞”微信平台功能,整合社区网站、“一刻钟服务圈”、“时间银行”管理系统功能,初步形成覆盖辖区的信息政务平台。实施“育网式+智慧志愿服务”的网格化试点建设项目,推进网格化管理体系建设。盘活闲置资产,升级养老服务中心,增加养老床位100余张。积极探索新型养老模式,引入“金太阳”、“安馨之家”养老服务公司等社会力量,推动养老事业产业化转型。

    三是加强社会治理,始终保持和谐稳定。强化安全生产责任制,深入开展隐患排查和治理,坚决遏制重特大事故的发生,确保了人民群众生命财产安全。强化社会治安治理,依法打击违法犯罪活动,辖区未发生重特大刑事案件。健全社会治安综合治理网络,化解城市化进程中的重点矛盾纠纷,做好重点时期、重大节日、敏感时间节点社会面防控,严格落实重点人和重点部位管控措施,加强群防群治,全街道保持了社会和谐稳定。

(五)强化队伍建设,党员干部战斗力不断提高

    过去一年,以学习教育活动和领导干部换届为契机,着力夯实提升党员干部理想信念、党性修养和宗旨意识,进一步转变党员干部作风,打造了一支招之能来、来之能战、战之能胜的党员领导干部队伍。

    一是坚持“三个紧扣”,“两学一做”做细做实。紧扣市委、区委精神,在巩固以往学习教育成果的同时,高标准开局“两学一做”教育实践,做实做细准备工作,营造活动氛围,引导党员干部积极参与。紧扣工作实际,强化“学做结合”,把实际工作当作检验学习教育成果的重要指标,以教育促进实际工作,为西潞各项工作任务提供坚强的思想保证和组织保证。紧扣基层基础,以西潞街道29个党组织、66个党支部为基本单位,通过开展学习教育,建设坚强的党支部,强化支部战斗堡垒作用。

    二是加强教育管理,党员干部素质进一步提升。不断强化理论武装,在工委中心组学习基础上,制定全员学习计划,通过科室领学等形式,提高党员干部的理论修养。以社区成人职业学校为依托,成立西潞街道教育培训基地,全面整合各方面培训教育资源,加强党员干部队伍素质建设,着力打造一支作风优良、敢打敢拼的党员干部队伍。强化反腐倡廉教育,用好执纪问责的四种形态,以换届为契机,开展系列教育活动,增强党员干部拒腐防变能力。

    三是加强基层党组织建设,战斗堡垒作用进一步增强。圆满完成村委会、居委会换届选举工作,选出了新一届群众拥护、工委信任的村委会、居委会班子。加强党建创新,基层党组织引导和服务能力进一步提升。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,动员广大群众一道为地区经济和社会各项事业发展做出积极贡献。

 

二、2017年面临的机遇和挑战

    西潞街道地处房山区核心区,是长良组团的重要组成部分,特殊的位置使得西潞的发展需要融入和精准对接房山区的发展大局,同时特殊的位置也享受着丰富优厚的发展资源,迎来了重大发展机遇,成为京保石发展轴桥头堡上带着时尚文化标签的重要一环。未来,我们必须抢抓发展机遇,积极应对挑战。

    一是京津冀协同发展战略带来重大机遇。京津冀协同发展战略使得房山由首都郊区演变为京津冀世界级城市群中的重要枢纽,而西潞作为房山的核心区,对接首都的交通要冲,城市化率高,基础设施完善,也迎来了承接城区外溢“高精尖”产业、实现产业转型的重大机遇。这个机遇要求我们必须下大力气腾退、疏解、承接,做好“存量”与“增量”文章,切实提升承接软硬环境,确保高端落户西潞,实现“腾龙换鸟”、产业升级。

    二是新型城镇化试点示范带来重大机遇。西潞街道提出的在全区率先实现城市化的目标需要农村集体土地使用的新政策作为支撑,这也关乎西潞街道打造时尚文化创意小镇,打造“潞港·时尚新城”总体目标的实现。目前,北京市发改委已经把西潞确定为新型城镇化试点,为我们打开了政策绿色通道,是促进地区发展的重大利好消息。我们要积极做好前期调研和政策对接,用足用好政策,确保西潞转型发展关键一招顺利实现。

    三是国家卫生区复审带来重大机遇。西潞街道提出打造“潞港·时尚新城”的精品城市战略势必要求我们的城市环境再上新台阶。这次国家卫生区复审给我们带来重大机遇,为我们优化辖区环境搭上了市、区级投资的快车,各相关部门要紧绷环境建设这根弦,密切对接,用一年的时间让西潞的环境再有一个新的飞越。

    在紧抓重大机遇的同时,我们也必须看到新形势为我们提出了更高要求。

    一是北五村城乡一体化改造作为城市化关键一招给我们提出了更高的要求。落实“一城两化三改”发展思路,实现“潞港·时尚新城”和打造“时尚文化创意小镇”的关键就是实现“北五村”项目的顺利落地。在发展空间相对受限的情况下,在竞争程度日益激烈的情况下,在产业抓紧寻找空间落地的情况下,我们必须增强紧迫感和责任感,解放思想,主动作为,坚决取得北五村项目攻坚战的胜利。

    二是打造潞港时尚新城和时尚文化小镇的定位给我们提出了更高的要求。过去一年市发改委把我们确立为房山区6个特色小镇之一,即时尚文化创意小镇,这既是机遇又是挑战。在其他乡镇产业加速布局的情况下,我们如何实现突出主题,错位发展,集聚高端,给我们提出了更高的要求。我们必须深化对自身定位的理解,结合西潞实际情况,提出切实可行的办法和措施。

    三是提升城市文化品味、打造精品城市、解决城市病的目标给我们提出了更高要求。西潞街道作为房山的城市核心区,代表着房山城市发展的水平,也代表着房山城市建管水平。这就要求我们必须提升城市形象品位,打造城市亮眼名片,优先解决城市病,率先实现社区管理的智能化。这些要求和目前我们的发展水平还有一定的差距,为我们的工作提出了更高要求,需要我们摆脱守成思想和彷徨状态,切实增强责任感、使命感,敢于担当,敢于碰硬,以更高的智慧实现更加科学的城市规划、建设和治理。

 

三、2017年工作安排

    年前,区“三会”胜利召开,选举产生了新一届的房山区领导班子,客观梳理了过去五年房山发展成就,深入分析了未来五年特别是2017年我们面临的形式和任务,明确了发展目标和任务路径。2017年,西潞街道将以区“三会精神”为指导,全面融入京津冀协同发展大局,精准对接“一区一城”新房山和打造京保石发展轴桥头堡的新定位、新目标,进一步解放思想、开拓创新,加快推进城市化进程,全面加强各项事业建设,努力实现率先城市化华丽转身。

    为圆满完成上述目标任务,要着力做好以下几方面工作:

一、以国家新型城镇化综合试点为契机,加快北五村城乡一体化项目推进

    “北五村城乡一体化”项目经过前期的努力,已经取得阶段性的成果。今年,项目进入了关键阶段,需要我们坚定信心决心,用更大的智慧和担当做好项目的推进工作。

    一是要统一思想,下定决心,坚决打赢攻坚战。北五村项目不仅代表西潞,对整个房山区的城乡统筹和建成区发展都有示范意义,区委、区政府高度重视,对于西潞来说也是一场输不起的攻坚战。要求我们切实把思想统一起来,围绕中心开展工作,大力发扬三敢精神,确保项目顺利落地,并按期启动,进入土地腾退的实质工作阶段。

    二是要积极主动,加快推进,做好前期准备工作。北五村项目涉及面广,头绪繁多,是重大系统性工程,要集中优势力量,成立专门组织,缜密制定工作方案,有序推进项目实施。要积极与规划、国土、住建、经管等部门对接,争取更大政策支持,实现集体土地使用新模式的破冰。各部门要加强协调,打整体仗,提高工作效率,确保项目快速推进。

    三是要加强执法,强化监管,确保工作平稳安全。北五村项目关乎群众切身利益也涉及重大资金使用,要加强项目和资金使用管理。要加大执法力度,全面监控,确保违法建设零增长,保障广大群众合法利益。要加大纪检监察力度,把纪律挺在前面,纪工委要牵头介入项目实施过程,适时商请区纪检监察部门组成督查组,加强资金使用督查,确保项目程序合规,资金使用安全。

二、下好经济发展先手棋,全面完成经济各项任务指标

    2017年,西潞街道经济发展的预期指标是:税收实现8.2亿元,同比增长15%;财政收入实现2.9亿元,同比增长10%。为实现经济预期指标,要重点做好以下工作:

    一是进一步加快产业转型。目前,西潞街道的产业定位已经明确,就是要主打文化创意产业、现代服务业和金融业,下一步要深化产业定位研究,加快产业转型,把“小散乱”转变为“高精尖”。要确立好发展主题,积极进行“互联网+”有益尝试,大力扶持文化创意产业落户西潞。要加快疏解低端产能,抓好重大项目落地。

    二是加快推动重大项目落地。全力推进佳世苑三期、军直项目上市工作。积极推进“苏庄科技创新服务中心”项目,加快办理前期手续申报并取得相关批复。加快推进“夏庄科创园”项目,协调相关单位尽快确定街区规划方案,启动前期手续办理。全力推进蓝光星华·海悦城商业项目建设工程,力争年内完成小商业地块全部工程建设,基本完成大商业地块毛坯房建设,用大项目带动经济又好又快发展。

    三是进一步营造承接软环境。继续强化“保姆式”服务理念,优化一站式集中服务工作机制,营造承接软环境。积极对接区经信委和文促中心,成立企业协会和文创企业协会,解决企业后顾之忧,鼓励企业进行实体经营,提升企业落户西潞意愿。用好共创大厦、夏庄社区服务中心综合楼等商务楼宇,新建苏庄科技创新服务中心和夏庄科创园,推进蓝光·海悦城商业项目建设,拓展高端承接空间。

三、以迎接国家卫生区复审为契机,全面加快精品城市建设

    西潞街道提出打造“潞港·时尚新城”的精品城市定位势必要求城市环境和城市建管水平再上新台阶,国家卫生区复审给我们带来重大机遇。2017年,西潞街道将坚决落实我区高举生态大旗发展理念,借助国家卫生区复审东风,在环境建设年的基础上,进一步强化精品意识,不断提高城市建设品位,创新城市管理新模式。

    一是坚决巩固清退低端产业成果,加快淘汰非首都功能。2017年西潞街道将继续牢牢抓住京津冀协同发展重大历史机遇,大力退低端,引高端,优环境,补短板。巩固打击取缔无证无照非法企业工作成果,严格执行北京市新增产业禁限目录,确保禁限项目“零准入”,严防反弹。实施“散乱污”企业和无证无照企业清理专项行动,确保退出企业关停到位、转型到位。与此同时,以清理低端为契机,坚决完成人口调控任务,确保人口增长与城市承载力相适应。

    二是咬定环境建设目标不放松,进一步推动精品城市建设。我们把2016年定为“环境建设年”,一年来,以城市环境美化为重点,以大气污染治理为要点,开展重拳行动,环境治理取得明显成效。2017年对西潞大街、月华大街、良坨路等重点道路进行综合整治,全力推动区域环境提升改造。加大执法力度,坚决打击违法建设,完成50万平米的既定拆违任务。加强对“五小企业”“六小场所”整治,完成固村华龙市场“市级”挂账地区摘牌工作。坚持用铁腕手段落实清洁空气行动计划,全力达成无煤化目标。与此同时,积极推进精品城市景观打造,推进蓝光星华•海悦城休闲公园、鹭园休闲公园等城市景观建设,增添城市亮点。抓好辖区主次干道、背街小巷的道路修复、绿化美化及京港澳高速公路西侧及轨道交通燕房线周边绿化工作,打造靓美街区。重点做好老旧小区改造和精品社区建设,突出区域的地域特色和人文特征。

    三是提升城市治理水平,实现社会面平稳和谐。大胆尝试城市科学管理模式,利用大数据手段,推行法制化、人性化、数字化、市场化“四位一体”的管理模式。全力做好以北潞园、夏庄社区为试点的“天网”智慧平安社区项目,建立治安立体防控体系。探索大综治队伍建设,形成合力,重点打击车辆乱停乱放、违法违规建设、占道经营行为,着力解决环境脏乱差、乱堆乱放、交通拥堵等城市顽疾。做好重点时期、重大节日期间的安保工作,扎实做好安全生产工作,加强食品药品安全监管,确保社会面平稳和谐。

 

四、着力改善民生,进一步推动各项社会事业发展

    一是以文化为引领提升城市品位。积极发挥文化在城市发展,尤其是“时尚文化创意小镇”建设中的引领作用,打造西潞“新名片”。依托市民文明学校,加强社会主义核心价值观教育,深入挖掘先进模范典型,弘扬西潞生活主旋律、正能量,围绕学习型组织建设,强化学习理念,打造教育特色品牌。在两个基层文联成功经验基础上,继续发挥基层文化组织的引领作用,鼓励群众进行文化创意创作,进一步完善公共文化服务体系,打造好西潞群众文化艺术节品牌,厚培对接西潞发展定位的文化土壤。

    二是提升社区服务水平提升宜居水平。整合社会资源,引入社会资本,创新服务手段,提升管理水平。鼓励各社区开创特色品牌建设,形成“一社区一品牌,一社区一特色”格局。提升“温馨西潞”微信平台和手机应用在社区服务上的独特作用,整合社区内部资源,提高“一刻钟服务圈”和“时间银行”效力,形成“在线互助”特色。扩大“互联网+”再生资源回收智能模式范围,实现辖区全覆盖。积极盘活闲置资源,鼓励社会组织参与社区公益活动和公共服务。发挥社会力量在养老事业上的积极推动作用,积极推广居家养老,逐步形成“居家养老为基,机构样板引领,社区照料配套,社会综合服务”的新型养老模式。

    三是促进社会事业发展提升幸福指数。用好北京工商大学教育资源,做好北工商附中、附小对接,实施“教育核心区”教育贯通改革项目和开展“中小学教师核心素养提升工程”,提升辖区学校教育水平,形成高端资源吸引磁力。围绕打造“健康西潞”,开展“十百千万”工程,提高居民健康意识。积极推动残疾人基本公共服务管理试点,完善辖区内残疾人基础服务设施建设,推进残疾人家庭无障碍设施改造工作。巩固充分就业街道成绩,做好劳动力就业工作,城乡登记失业率控制在4%以内。

 

五、巩固学习教育成果,全面加强党的建设

    一是巩固教育成果,提振干部创业士气。巩固以往教育实践活动成果,抓好党员干部理论武装,全面增强“四个意识”,提升党员干部队伍党性修养。坚决落实意识形态工作责任制,把意识形态工作落实情况作为考核党员干部重要指标的同时,当做凝聚人心提升战斗力的重要武器。充分利用理论中心组学习、干部在线学习、干部大讲堂等形式,实现学习常态化。坚持知行合一,不断深化党员对首都城市战略定位、“一区一城”新房山定位及街道“一城两化三改”发展思路的认识,从实际出发,运用理论知识推动工作科学化。

    二是强化执纪问责,打造风清气正新常态。突出工委主体责任。树立打铁还需自身硬的纪律要求,做到正人先正己,努力提高执纪水平和廉洁自律本领。把握运用“四种形态”,建立并执行谈心、约谈等抓早、抓小方面的制度和方法措施,让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态。突出纪工委监督责任。加大对街道重点工作任务的监督力度,把纪律和规矩挺在前面,力促工作推进,杜绝违规行为。加大“为官不为、为官乱为”问题的治理力度。突出组织部门干部管理的关键作用。重点开展处、科级干部以及村、社区主要干部述责述廉,重要时间节点开展检查工作,强化党风廉政建设责任制考核及结果的运用。

    三是创新管理模式,探索队伍建设新路径。加大干部管理方法创新,尝试建立机关中层干部、村(社区)党组织书记个人有关事项报告制度。建立西潞街道干部队伍全员库,详细掌握街道干部队伍的整体情况,对干部队伍进行全面分析,为街道干部管理、任用、考评提供重要依据。